FAQ

1. Что такое АСЕАН?

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 года с подписанием в Бангкоке Декларации АСЕАН. В настоящее время её членами являются десять стран: Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Статус наблюдателя имеют Папуа — Новая Гвинея и Восточный Тимор. Председательство в АСЕАН сменяется ежегодно на ротационной основе.

Юридическую основу взаимоотношений «десятки» составляют три декларации согласия АСЕАН — 1976, 2003 и 2011 годов, а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения внерегиональных государств. На данный момент к нему присоединилось 31 государство (Россия в 2004 году) и Европейский союз.

15 декабря 2008 года вступил в силу Устав АСЕАН.

Высший орган АСЕАН — ежегодные встречи глав государств и правительств (саммиты). Текущее руководство деятельностью ассоциации осуществляет Координационный совет АСЕАН в составе министров иностранных дел. Регулярно созываются встречи отраслевых министров и старших должностных лиц, функционирует более 20 механизмов (комитетов, рабочих групп и пр.) по конкретным направлениям взаимодействия.

2. История создания АСЕАН

Первоначально в ассоциацию вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. В 1984 году присоединились Бруней-Даруссалам, в 1995-м — Вьетнам, в 1997-м — Лаос и Мьянма, в 1999-м — Камбоджа. Статус наблюдателя имеют Папуа — Новая Гвинея и Восточный Тимор.

В 2002 году вступило в силу Соглашение о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА). В 2010 году на 17-м саммите АСЕАН утверждён Генеральный план взаимосвязанности АСЕАН, направленный на углубление интеграции «десятки» за счёт объединения её транспортной, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры.

С 1 января 2016 года запущено триединое Сообщество АСЕАН в политической, экономической и социокультурной сферах.

Программными документами дальнейшего развития ассоциации считаются одобренные на 27-м саммите Декларация «АСЕАН-2025: вместе в будущее», а также концепция «Видение АСЕАН-2025». В 2016 году этот пакет планируется дополнить документом «Взаимосвязанность АСЕАН-2025» и новым рабочим планом реализации Инициативы интеграции АСЕАН (принята в 2000 году).

3. Какие направления сотрудничества существуют в рамках АСЕАН?

В рамках ассоциации выделено три ключевых столпа развития взаимодействия — политика и безопасность, экономика, социум и культура. Каждый из них объединяет профильные направления, механизмы сотрудничества, которые составляют основу сообществ АСЕАН (в политической, экономической и социокультурной сферах).

Сообщество в политической сфере включает диалог по таким направлениям, как внешняя политика, оборона, юриспруденция, противодействие транснациональной преступности, нераспространение ОМУ.

В рамках Экономического сообщества осуществляется сотрудничество по вопросам экономики, свободной торговли, инвестиций, финансов, сельского хозяйства, энергетики, природных ресурсов, науки и технологий, коммуникаций, транспорта и туризма, развития бассейна реки Меконг. 

Социокультурное сообщество нацелено на укрепление кооперации в сферах культуры и искусства, информации, образования и здравоохранения, чрезвычайного реагирования, труда, искоренения бедности, социального развития, молодёжных контактов и гражданских вопросов.

В ряду приоритетов АСЕАН также — создание в ЮВА зоны, свободной от ядерного оружия (соответствующий договор был подписан в 1995-м и вступил в силу в 1997 году).

Другое ключевое направление асеановской дипломатии — морская безопасность. С 2007 года действует Морской форум АСЕАН — механизм диалога между представителями государственных ведомств и академических кругов «десятки» по вопросам обеспечения свободы судоходства.

Уделяется внимание проблематике прав человека: с 2009 года действует Межправительственная комиссия АСЕАН по правам человека. В 2012 году на 21-м саммите «десятки» одобрена Декларация АСЕАН по правам человека.

4. Какие функции выполняет Секретариат АСЕАН?

Секретариат АСЕАН не является наднациональным органом и выполняет технические и координирующие функции для ассоциации.

Секретариат АСЕАН во главе с Генеральным секретарем расположен в Джакарте.

В целях улучшения взаимодействия на базе Секретариата ассоциации создан Комитет постоянных представителей при АСЕАН, в который каждое государство «десятки» назначило своего постпреда в ранге посла.

5. Какие обязанности выполняет Генеральный секретарь АСЕАН?

Должность Генерального секретаря АСЕАН может занимать представитель стран ассоциации. Данный пост занимается однократно сроком на пять лет. Переход должности осуществляет в алфавитном порядке по названиям стран.

На период 2013-2017 годов этот пост занимает бывший заместитель Министра иностранных дел Вьетнама Ле Лыонг Минь.

Генеральный секретарь должен исполнять обязанности, предусмотренные уставом и прочими документами организации. В частности, Генеральный секретарь должен отслеживать и упрощать процесс выполнения соглашений и решений АСЕАН, принимать участие в саммитах и других встречах в рамках АСЕАН, взаимодействовать с партнёрами организации, а также рекомендовать к назначению или увольнению заместителей генерального секретаря.

6. Что такое диалоговое партнёрство в рамках АСЕАН?

В основе диалогового партнёрства в рамках АСЕАН лежит зародившаяся в 1970-е годы система диалогов с ведущими странами мира. Полноформатными диалоговыми партнёрами ассоциации являются Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея (РК), Россия, США, Япония, а также Европейский союз. «Секторальный» партнёр АСЕАН по диалогу — Пакистан.

На этой же основе в 1999 году был сформирован механизм углубленного взаимодействия ассоциации с Китаем, Японией и РК в формате «АСЕАН плюс 3». В его рамках в 2000 году запущена Чиангмайская инициатива (выстраивание системы своп-соглашений по взаимной поддержке национальных валют), послужившая базой для создания в 2010 году своего рода азиатского валютного резервного фонда в размере 120 млрд долларов США для борьбы с финансовыми кризисами.

Многосторонний диалог в области политики и безопасности с 2005 года осуществлялся в рамках организуемых в привязке к встречам лидеров АСЕАН Восточноазиатских саммитов (ВАС) с участием «десятки» и шести её зарубежных партнёров: КНР, Японии, РК, Индии, Австралии и Новой Зеландии. На 5-м саммите в 2010 году было принято решение о присоединении к этому механизму России и США, а первый саммит ВАС в обновлённом формате «АСЕАН плюс 8» состоялся в 2011 году (Бали, Индонезия).

На министерском уровне с 1994 года действует Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), охватывающий 27 стран, включая «десятку», её диалоговых партнёров и ряд других государств АТР. Министерские сессии ВАС и АРФ проводятся ежегодно. В 2010 году по инициативе Вьетнама создан механизм совещаний министров обороны стран-членов АСЕАН с восемью основными партнёрами по диалогу, включая Россию.

Одновременно АСЕАН движется по пути либерализации торговли с крупнейшими внерегиональными партнёрами. На 21-м саммите принято решение о запуске переговоров о Всеобъемлющем региональном экономическом партнёрстве (ВРЭП) с участием АСЕАН и тех государств, с которыми у ассоциации уже заключены соглашения о свободной торговле: КНР, Японией, РК, Индией, а также Австралией и Новой Зеландией. Завершить формирование ВРЭП планируется до конца 2016 года.

7. По каким направлениям ведётся диалоговое партнёрство Россия-АСЕАН?

Диалоговое партнёрство России и АСЕАН началось в июле 1991 года в ходе встречи на министерском уровне, на которую представители России были приглашены Правительством Малайзии. Полномасштабным партнёром по диалогу с организацией Россия стала в июле 1996 года на 29-м Совещании министров АСЕАН в городе Джакарте (Индонезия).

Россия развивает отношения с ассоциацией в сферах политики и безопасности, экономики и торговли, культуры и гуманитарных обменов. Основными направлениями сотрудничества являются торгово-инвестиционные отношения, энергетика, сельское хозяйство, наука и технологии, культура и молодёжные обмены, а также подготовка кадров, борьба с международным терроризмом и транснациональной преступностью.

8. Столько саммитов Россия-АСЕАН уже состоялось?

13 декабря 2005 года состоялся первый саммит Россия-АСЕАН. По его итогам подписана Совместная декларация России и АСЕАН о развитом и всеобъемлющем партнёрстве, заключено межправительственное Соглашение о сотрудничестве России и АСЕАН в области экономики и развития (вступило в силу в августе 2006 года), а также принята Комплексная программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 годы.

30 октября 2010 года в Ханое прошёл второй саммит, завершившийся принятием Совместного заявления лидеров и подписанием межправительственного Соглашения о сотрудничестве России и АСЕАН в области культуры, которое вступило в силу в январе 2015 года.

В 2016 году Россия и АСЕАН проведут в Сочи юбилейный саммит по случаю 20-летия диалогового партнёрства.

9. Фотохост-агенство

Фотохост-агентство осуществляет официальную съёмку всех открытых для СМИ мероприятий саммита Россия − АСЕАН. Материалы фотосъёмок в оперативном режиме размещаются в специальном разделе официального сайта юбилейного саммита по случаю 20-летия диалогового партнёрства России и АСЕАН и могут быть использованы представителями СМИ.

При публикации фотографий ссылка на официальный сайт саммита Россия − АСЕАН обязательна.