История диалогового партнёрства России и АСЕАН

Диалог между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) был запущен в июле 1991 года в ходе встречи на министерском уровне, на которую представители России были приглашены Правительством Малайзии. Полномасштабным партнёром по диалогу организации Россия стала в июле 1996 года на 29-м Совещании министров АСЕАН в Джакарте, Индонезия.

Ключевым моментом в развитии отношений России и АСЕАН стало присоединение Российской Федерации 29 ноября 2004 года к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии 1976 года. Данный документ является политической декларацией о нормах и принципах взаимоотношений государств в регионе, содержащей обязательство участников воздерживаться от какой-либо деятельности, создающей угрозу политической или экономической стабильности других сторон договора.

В 2004 году на встрече Министров иностранных дел России и АСЕАН была принята Совместная декларация Российской Федерации и государств-членов АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом, разработан и принят Рабочий план России и АСЕАН по противодействию терроризму и транснациональной преступности, а также установлен диалог на уровне старших должностных лиц и экспертов по этой теме.

Основные направления взаимодействия России и стран АСЕАН были обозначены в подписанном в ходе первой встречи лидеров в Куала-Лумпуре Соглашении между Правительством Российской Федерации и правительствами государств-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии о сотрудничестве в области экономики и развития 2005 года. В документе гарантируется установление благоприятных условий для развития сотрудничества в экономике, в торговле, инвестициях, науке, технологиях и культуре. 13 декабря 2005 года также была одобрена Комплексная программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 годы, нацеленная на укрепление и развитие диалога в политической, экономической и гуманитарной сферах. Для её выполнения была разработана соответствующая «дорожная карта». В соответствии с решением, принятом на Совещании министров иностранных дел, Россия — АСЕАН в 2013 году была запущена подготовка нового плана развития сотрудничества на период 2016-2020 годов.

В 2009 году указом Президента Российской Федерации введена должность Постоянного представителя Российской Федерации при АСЕАН. С 2012 года им является Михаил Галузин.

24 августа 2010 года в Дананге, Вьетнам, прошли первые консультации на уровне министров экономики России и государств АСЕАН, по итогам которых были намечены перспективные направления сотрудничества, в том числе по развитию торговли, энергосбережении, в сфере малого и среднего бизнеса, продовольственной безопасности и туризма. В 2012 году в Маниле в ходе очередной встречи старших должностных лиц по экономике был согласован окончательный вариант «Дорожной карты» торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Россия — АСЕАН, включающий в себя пять ключевых областей: диалог на высоком уровне, консультации на уровне старших должностных лиц по экономике, отраслевые диалоги между представителями России и стран АСЕАН, упрощение процедур в области торговли и инвестиций и развитие диалога с деловым сообществом. В октябре 2012 года проект был одобрен на уровне министров экономики России и государств-членов АСЕАН. Позднее была разработана и подписана Рабочая программа по реализации упомянутой «дорожной карты», которая охватывала такие аспекты торгово-экономического сотрудничества, как упрощение и либерализация процедур в области торговли и инвестиций, энергоресурсы, развитие логистической цепочки и малого и среднего бизнеса, туризма, кадровых ресурсов, а также создание интеллектуальной собственности.

Совокупный товарооборот России и государств АСЕАН в 2014 году достиг 22,5 млрд долларов США, а объём прямых российских инвестиций за 2012-2014 годы составил 698 млн долларов США.

Перспективным направлением сотрудничества Российской Федерации и государств-членов АСЕАН является энергетика. Рабочая программа энергетического сотрудничества на 2010-2015 годы отразила желание и готовность России и государств-членов АСЕАН к совместному развитию альтернативных и возобновляемых источников энергии, наращиванию инфраструктуры производства и потребления электроэнергии, использованию атомной энергии в мирных целях, совместному поиску месторождений угля, нефти и газа.

Весьма перспективной областью взаимодействия России и стран ассоциации является туризм. Согласно статистике, в 2014 году было зафиксировано 2,37 млн въездов на территорию государств ассоциации со стороны России. В рамках диалогового партнёрства прорабатываются механизмы увеличения числа туристов, проводятся регулярные консультации экспертов. В частности, на четвёртой подобной встрече в Лаосе в январе 2013 года обсуждалось предложение России разработать для профильных туристических ведомств и организаций методические пособия, основной тематикой которых были бы вопросы безопасности и управления рисками в туристическом бизнесе.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии также активно развивает культурное взаимодействие с Россией. В частности, на полях второго саммита Россия-АСЕАН в Ханое в октябре 2010 года было подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве России и АСЕАН в области культуры. Документ предусматривает расширение сотрудничества и культурных обменов в сфере музыки, театра, архивов, библиотек, музеев, культурного наследия, танцев, изобразительного искусства, кино, авторского права, народных ремёсел, декоративного и прикладного искусства, цирка. В рамках его реализации в честь 20-летия диалогового партнёрства 2016 год объявлен перекрёстным Годом культуры Российской Федерации и АСЕАН.

Совместные проекты в рамках сотрудничества Российской Федерации и государств-членов АСЕАН реализуются при поддержке Финансового фонда диалогового партнёрства России и АСЕАН (ФФДП), основанного в июне 2007 года.

В июле 2009 года был подписан Меморандум об учреждении Центра АСЕАН при МГИМО(У) МИД России, главной целью которого стало расширение образовательных, академических, гуманитарных и молодёжных контактов России и АСЕАН. Торжественное открытие Центра состоялось в июне 2010 года. По его инициативе в мае 2013 года в Москве прошёл первый Молодёжный саммит России и АСЕАН. Второй Молодёжный саммит состоялся в Куала-Лумпуре в октябре 2014 года, а третий — в октябре 2015 года во Владивостоке.

В ходе встречи министров иностранных дел России и АСЕАН в 2015 году также была достигнута договорённость о создании российско-асеановской группы видных деятелей, в которую вошли представители дипломатических, академических и деловых кругов. В задачи группы входит анализ взаимоотношений Российской Федерации и государств АСЕАН, а также определение стратегического видения диалогового партнёрства на перспективу. Итоговый доклад группы будет представлен лидерам стран на юбилейном саммите в Сочи.